住宅光電暫緩無預告期惹議 民團抗議：四年努力不如建商兩天遊說

建築光電新制1日上路，卻在實施前夕以「配套仍待建立」為由，決定新建住宅及服務場所暫緩。多個民間團體昨（5）日赴行政院抗議，質疑政府歷經三年仍稱配套不足，並質疑相關辦法修正未經預告便直接生效，有法律疑慮。團體要求行政院公開決策過程，並在今（2026）年底前恢復新建住宅的光電設置義務。

政府稱住宅光電配套不足 民團：三年準備還不夠？

把光電設在建物上，可減少額外開發農地或生態敏感區。台灣建築光電新制8月1日正式實施，卻在上路前夕暫緩新建住宅及服務場所的光電設置義務。

行政院公報3日刊登《建築物設置太陽光電發電設備標準》修正，住宅類及服務場所兩類建築的施行日期，將由中央另定。修正中說明，這兩類建築涉及區分所有權及共用部分管理，光電設備的維護管理、設備更新及營運模式等「配套仍待建立」，並需累積地方主管機關執行經驗。

配套準備真的不足嗎？綠色公民行動聯盟研究員劉如意指出，台灣過去已累積許多案例。社區住戶和管委會最關心設備壞掉如何發現、要聯絡誰？逆變器壽命到期時，維修資金如何準備？政府應主動盤點民間經驗和地方法規，為住宅光電建立涵蓋規劃設計、施工品質、安全管理、維護更新到除役，整套全生命週期管理制度。

地球公民基金會議題專員林冠伶則批評，建物光電新制從2025年2月草案預告到2026年8月上路，政府有長達一年半時間可以準備；若從2023年母法《再生能源發展條例》第12-1條修正通過算起，甚至已拖了三年，「如果配套真的不足，那就是行政怠惰，如果配套明明存在，今天卻排除住宅，他（政府）就是膝蓋太軟。」

民間團體訴求，政府應將住宅及服務場所兩類建物納回適用範圍，並在今年12月1日之前開始實施。中央也應針對光電的產權釐清、維護管理及地方法規競合等議題，展開實質研商和法規調和，完備配套措施。此外，政府也須主動揭露各類建物的光電潛力估算。

跳過預告程序遭質疑 法界：「情況急迫」的客觀事實在哪裡？

建築光電新制如何在短短幾天內急轉彎？林冠伶現場出示政府文件還原程序問題。根據行政院公報，內政部與經濟部7月31日就已直接公告修正《建築物設置太陽光電發電設備標準》第9條，將住宅等建物的施行日期改為由中央另定。但僅有聯合報取得相關消息，修正後的設備標準則未經預告，便於8月1日直接生效；直到8月3日，條文才終於補登於行政院公報。

行政程序法規定，行政機關擬定或修正法規命令時，除「情況急迫」外，都應事先公告草案，並開放民眾對草案提出意見。而根據行政院說法，本次屬「情況急迫，顯然無法事先公告周知者」，因此未先預告。

「到底是發生什麼緊急狀況？是地產大亨張慶忠在急、張智倫在急、還是賴清德的朋友陳金德政委在急？急到劉世芳部長、龔明鑫部長在生效前兩天緊急蓋章，人民卻連陳述意見的機會都沒有。」林冠伶要求行政院和內政部公開完整決策時間軸、會議紀錄、與會單位、政策依據和決策層級，「避免少數利益黑箱左右公共政策」。

前環保署副署長、本全律師事務所所長詹順貴受訪表示，政府以「情況急迫」為由，免除預告程序、讓修正條文直接上路「十分荒謬」，更直言「就是陳金德在惡搞」。他指出，法律上所稱「情況急迫」，應是指重大且客觀的緊急事態，例如發生天然災害需要立即救災，或須立即調整相關限制規定。他反問，「這件事情有急迫性，那請告訴我他們認定急迫的客觀事實在哪裡？」

北、高超前部署建築光電 有大樓8年省30萬公電

高雄市、台北市其實早就分別於2012、2014年通過《綠建築自治條例》，要求特定類型的新建物應設置光電或綠化設施。高雄遠見青山大樓主委李翰林就表示，遠見青山大樓即是因高雄市府的規定，在交屋前就設有光電。大樓的光電採自發自用，所發電力全數供應公共設施使用，從2018年以來累計發電約8萬度，節省了30萬元公共電費。

台灣再生能源推動聯盟秘書長高茹萍認為，中央在建築光電政策上退縮，可能動搖地方政府推動綠能的決心。過去中央制定「用電大戶條款」時，地方較積極的作法便曾因中央標準較寬鬆而受到影響（下拉），如今中央又在建物光電上退縮，恐使積極推動綠能的地方轉趨觀望。

高茹萍強調，光電不只是氣候變遷的解決方案，更是災時保護民眾的關鍵物資。若集中式電網中斷時，這些分散在各家戶、具備光電與儲能的系統，將能成為通訊與醫療緊急電力的後盾。無論是在近期的日本熊本大地震、還是經歷四年的烏克蘭戰爭，光電系統都發揮重要的維生功能。德、日、法等地都有以建物光電「藏電於民」的相關規定，台灣也不應退縮。