廢棄物清理法修正草案初審通過 再生能源廢棄物將納管、非法棄置加重刑責

為回應近年台灣非法廢棄物棄置問題，立法院社福及衛環委員會18日完成《廢棄物清理法》部分條文修正草案審查，未來將加強力道落實污染者付費，包含加裝電子圍籬、增訂太陽能板等再生能源設備的回收規定等。針對惡意棄置，也加重刑責至最高7年有期徒刑，並增訂公司負責人與控制股東的連帶清償責任。

循環法提供誘因 廢清法則要「查得到、罰得到」

立法院社福及衛環委員會18日通過《廢棄物清理法》部分條文修正草案審查，朝野共提出24案，多數提案與環境部修法方向一致，因此採取併案審查。最終順利通過委員會。

衛環委員會召集委員林月琴表示，這次提出部分條文修正，就是要銜接委員會已經審查完成的「資源循環推動法」。循環法處理前端，從產品設計、生產、使用到回收，讓資源留在循環體系；廢清法則處理後端，當廢棄物已經產生，就必須管得住流向、查得到責任、罰得到不法。

環境部資源循環署署長賴瑩瑩表示，「這次的修法在與黨團及委員進行多次溝通後，終於達成共識。這對於台灣未來遏止非法棄置、強化事業廢棄物管理，特別是再生能源設備的管理，具有重大的影響。」

提案立委張智倫指出，本次修正草案重點有四大面向：導入科技執法，明訂電子圍籬的法源；其次是納入再生能源廢棄物的管理責任，退役光電板與風機都納管；事權管理統一，未來由環境部統籌，強化再利用的全流向管理，包含簽訂契約、產品驗證等；最後是加重刑罰，如非法棄置刑事責任提至最高7年。

各部會管理權責整合 再生能源新興廢棄物也納管

賴瑩瑩表示，這次修法整合了事業廢棄物再利用管理權，解決過去10個部會管理不一致的情形，建立全程流向追蹤以及產品認證機制。此外，本次修法為太陽能板、風機葉片等新興廢棄物建立了明確的法源依據。如太陽能板過去是由能源署在躉購費率中附加回收費用，現在則透過修法，讓這筆費用及整體體制有明確法令依據。

立委王育敏表示，「未來陸域風場預計還有高達900隻風機葉片即將退役，具體要如何處理？此外，之前風災後大批毀壞的光電板，不論是回收還是暫時堆置都出現很大的問題，無法在一定時間內有效清除完畢。」她擔憂台灣每年都有颱風，處理相關廢棄物會是常態現象。

經濟部與環境部回應，目前已建立跨部會對接機制，光電案場除役前須提交回收計畫。目前已核准兩家業者具備破碎技術，能將葉片玻璃纖維等材料資源化為建材或塑膠棧板，並同步研發國際拆解新技術。

王育敏要求兩部會一個月內提出書面報告，交代900隻葉片的退役時程、預估量體、去化管道及具體回收計畫。

逾20億預算建設電子圍籬 非法棄置加重刑責最高7年

本次增訂條文第10條之一授予主管機關法源依據，得利用監視錄影系統（CCTV）、GPS、車牌辨識等科技工具收集資料，並導入「電子圍籬」機制。林月琴強調，草案要導入科技執法，讓非法清運不再只靠人力巡查。環境部表示，目前已爭取到為期4年共約23.5億的專案預算，用於推動電子圍籬等科技執法措施。

增列條文第39條之一也針對高風險再利用（如填海、填地），要求使用者必須記錄、申報流向。環境部表示，未來使用者必須向地方主管機關報備，地方主管機關也會進行查核。資訊公開的部分，則會將使用者名稱、監測結果以及填築地點等資訊全面對外公開。

最後是實踐環境正義，在修正草案中落實「生產者責任機制」。環境部表示，草案中已強化債權保全程序以及加重刑責。首先將非法棄置廢棄物的刑責上限由5年提高至7年，若於生態或環境敏感地區將加重其刑二分之一。其次，處置義務人違法時，其負責人或股份超過50%的大股東都須負連帶責任。

王育敏提出，若再生能源設施是由外資企業投資，其部分財產可能不在台灣，一旦業者撤資或解散，政府是否能落實假扣押與求償？環境部回應，外資在台灣有案場，基本上就會有營業行為，依照「公司法」規定原則上是可以執行的。例如去年就有案件成功啟動跨國追償與管制流程。