資源循環推動法修法初審過關 朝野具高度共識將送二讀

立法院社福及衛環委員會6日完成「資源回收再利用法修正草案」審查，將「資源回收再利用法」更名為「資源循環推動法」，除了導入綠色設計與產品資訊揭露制度，也針對包裝及容器設定重複使用目標。環境部表示，過去我們習慣「末端處置」的線性邏輯，現在要全面轉向「源頭減量、資源循環」的新經濟模式。草案並規定，由環境部長召集資源循環推動會，邀集政府跨部會機關及民間共同推動資源循環的發展與策略。

捨棄線性經濟 環境部首先推動循環標誌鼓勵產業轉型

本次修法除更名為「資源循環推動法」之外，也包含源頭減量、導入綠色設計與產品資訊揭露、建立資源循環創新實驗機制，要從傳統的末端處理，轉為全生命週期管理的循環經濟。召集委員林月琴宣布修正草案審查完成，將提報院會討論且無需進入黨團協商。

朝野委員也提出修正版本，且修正方向具高度共識。最終以行政院版本通過，較為細緻的規定則參照各委員提案，以修正動議通過。

提案立委王正旭指出，全球近年氣候變遷跟資源大量耗用的嚴峻挑戰，包含聯合國永續發展目標（SDGs）及歐盟《循環經濟行動方案》等，皆透過促進資源循環落實環境永續。林月琴補充，「過去用完就丟、不斷消耗地球資源的線性經濟已經走到極限了。未來的方向是延長使用、重複利用。」

提案立委林淑芬強調，未來須落實「一物一碼」制度，詳實記錄材質成分、維修方式及回收路徑，強化生產者延伸責任。「產品回收時的集合認證，有了一物一碼才會很清楚；你回收了多少量、有沒有確實回收，全都看得清清楚楚。」

提案立委張智倫表示，法案將導入綠色設計與產品資訊揭露制度，授權主管機關訂定準則，要求產品設計必須具備容易拆解、易維修、以及使用再生材料等特性。例如透過綠色設計與延長生產者責任，保證一定年限的維修零件供應，延長電子產品生命週期。針對包裝及容器則設定重複使用目標，鼓勵業者提供維修、租賃或回購服務，從源頭減少廢棄物產生。

接軌歐盟法規 環境部推數位產品護照、循環標誌

草案第22條指出，環境部得指定公告物品或包裝容器的材質、再生料比例等資訊揭露。此外將參考歐盟的「數位產品護照（DPP）」使用產品識別碼等。環境部表示，目前參考歐盟《永續產品生態設計法規》（ESPR）及《電池法規》為方向，也與業者合作推動自願性試行，優先累積電池、紡織品及資訊產品等品項的經驗，協助企業建立資料盤點、格式轉換及國際法規對接等能力。

環境部已在6日公告「循環產品及循環服務推動作業要點」，透過實質表揚與市場驅動，鼓勵產業主動轉型。其中明定可減少天然資源、單一材質易回收、使用再生料、可重複使用或維修等特性的產品與服務，就能申請使用「循環標誌」。循環署將同步推動公私部門媒合採購，並呼籲消費者優先選購。

草案第12條規定，中央主管機關執行辦理再生資源回收再利用之政策制定職權時，得組成資源循環推動會（下稱推動會），提供諮詢意見。推動會召集人由環境部部長擔任，委員任期2年，由相關政府機關、學者、專家及環境保護團體代表組成。林淑芬認為，政策涉及跨部會，應由首長層級來參與，才能展現政府對資源循環計畫的重視。

草案第36條「創新沙盒」機制允許新創業者在不影響環境底線與公共安全的前提下，申請排除廢清法相關許可限制，加速循環技術研發。立委王菁徽提出，為防範實驗成果隨意棄置，審核過程應會商地方政府並全面公開資訊。王正旭也指出，如果業者提出計畫，卻沒有先經過相關機關同意，後續實施可能會有行政干擾或法規衝突等疑慮。