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環委憂極端氣候複合災害 台電大甲溪光明水力發電計畫通過環評初審

更新時間:2026/02/12 02:24
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「大甲溪光明抽蓄水力發電計畫」10日於環境部舉辦第三次環評初審。多個民團會前集結於環境部前重申,大甲溪地質脆弱、谷關水庫淤積已達七成,開發風險過高,呼籲「選址不當,不該開發」。針對台電施工期間的五處土石堆置場有沖刷風險,環評委員也表達擔心,在會中有多次討論,最終要求台電補足緊急應變、河道沖刷影響的分析和預警機制等,並建議通過初審,送交環評大會定奪。台電擬耗時十年,於大甲溪設置四部抽蓄機組(總容量610MW以下),利用電力離峰時的多餘電力將水抽至上池(德基水庫)儲存,於用電高峰時放水至下池(谷關水庫)發電。環境部10日舉辦「大甲溪光明抽蓄水力發電計畫」(光明計畫)第三次環評初審。台電表示,此計畫具備50年壽命、低成本及高穩定性,能有效儲能,支援目前使用太陽能發電缺乏的夜間電力。環評審查前,監督施政聯盟、環境權保障基金會等民團聚集環境部大門口,高喊「選址不當,不該開發」。台灣生態學會顧問張豐年表示,不反對發電,但認為台電「找錯地方」。大甲溪流域在九二一地震後地質極度脆弱,青山及谷關電廠曾毀損重修。

「大甲溪光明抽蓄水力發電計畫」10日於環境部舉辦第三次環評初審。多個民團會前集結於環境部前重申,大甲溪地質脆弱、谷關水庫淤積已達七成,開發風險過高,呼籲「選址不當,不該開發」。針對台電施工期間的五處土石堆置場有沖刷風險,環評委員也表達擔心,在會中有多次討論,最終要求台電補足緊急應變、河道沖刷影響的分析和預警機制等,並建議通過初審,送交環評大會定奪。


台電「大甲溪光明抽蓄水力發電計畫」舉辦第三次環評初審。民團集結於環境部前重申「選址不當,不該開發」攝影:林昱妍

台電擬耗時十年,於大甲溪設置四部抽蓄機組(總容量610MW以下),利用電力離峰時的多餘電力將水抽至上池(德基水庫)儲存,於用電高峰時放水至下池(谷關水庫)發電。環境部10日舉辦「大甲溪光明抽蓄水力發電計畫」(光明計畫)第三次環評初審。台電表示,此計畫具備50年壽命、低成本及高穩定性,能有效儲能,支援目前使用太陽能發電缺乏的夜間電力。

環團認為台電「找錯地方」 籲重新檢視計畫必要性

環評審查前,監督施政聯盟、環境權保障基金會等民團聚集環境部大門口,高喊「選址不當,不該開發」。台灣生態學會顧問張豐年表示,不反對發電,但認為台電「找錯地方」。大甲溪流域在九二一地震後地質極度脆弱,青山及谷關電廠曾毀損重修。

監督施政聯盟執行長許心欣質疑,要在大甲溪蓋10公里的隧道做抽蓄發電,還要挖出將近200萬立方公尺的土石分散在大甲溪沿岸,「萬一碰到強震或豪雨沖刷,是不是會讓大甲溪淤積更加嚴重?」她補充,目前谷關水庫的淤積高達七成,恐難有足夠空間支撐蓄水與抽蓄發電。

許心欣認為,若將600億元資金轉為補貼約18萬戶家戶型儲能設備,既能穩定供電,也能避免在地質脆弱區進行大規模開發。台灣蠻野心足生態協會研究員洪碩辰則表示,台電聲稱抽蓄水力在單位發電成本上較便宜,卻缺乏評估數據,應重新審視開發的合理性及必要性。

部分在地人支持開發案 但仍憂心防災與生態破壞

台中市梨山地區觀光協會理事長段鞏至環評會場於環評當天至現場表示支持開發。他感嘆,「中橫斷掉已經將近27年,我們要去區公所都需要花四小時的時間。希望藉由光明計畫能帶動中橫的道路暢通、帶人進來梨山。」

台中市新環境促進協會理事長黃啟裕亦表示支持,但也對發開過程表示擔憂,並提出三項建議:應模擬極端氣候下堆置場土石沖刷風險、評估抽蓄對德基水庫的慣常發電是否產生排擠效應,並關注頻繁水位變動對水庫兩岸生態與植被的衝擊。

環委擔憂極端氣候複合災害

環委吳義林擔憂,多處土堆場(C、D、E、G)距離200年頻率洪水位的高度餘裕(出水高)都不到10公尺,坡腳恐遭沖刷掏空導致崩坍,他要求加強「飽水位+地震」複合的災害分析。

環委江鴻龍則擔心施工期間的水質影響,可能危害當地水生動植物。環委黃志彬進一步建議,因工期長達十年,台電應將施工期間的放流水懸浮固體(SS)標準由現行的50 mg/L加嚴,並提高監測頻率以即時掌握濁度。

環委劉小蘭指出,施工運輸將衝擊脆弱的「台8臨37便道」,要求台電評估運輸車次對道路結構穩定性的維護,而非僅止於行車安全。針對極端氣候風險,台電也應提出便道在颱風暴雨後的維護方案,避免破壞當地脆弱環境。

台電:諮詢地質專家意見 土堆場可助穩固邊坡

台電表示,本計畫隧道屬變質砂岩,內部岩體強度高。開發採用鑽炸法施工,具備安全性。台電已開辦本計畫的地質專諮會,專家表示,土石堆置場填築有助於穩固坡腳並提升邊坡穩定性。且五處土堆場皆避開河道凹岸(攻擊坡),設置於易淤積的凸岸側以避開洪水直接衝擊,並將增設排樁、擋土牆及巨石護坡,提升防護力。

即便土石堆置問題多有疑慮,本案仍建議通過初審。環委要求台電於5月底前完成環說書初稿修正,應補充儲能必要性與開發合理性、地質安全與複合式災害分析、水質與水域生態保護、環境監測計畫更新、交通安全維護計畫,以及植栽移補植與保安林功能。

「飽水位+地震」複合災害:極端降雨後山坡地含水量飽和,此狀態會維持數日。若此時發生地震,坡地最易崩塌。
放流水懸浮固體(SS)標準:懸浮固體物(Suspended Solids,SS)代表懸浮在水中的微細固體顆粒。高濃度懸浮物若未經處理排入河川,會覆蓋魚鰓阻礙呼吸、威脅生態;沉積於河床則阻礙水流,累積於水庫則會縮減蓄水空間。

環委吳義林擔憂,土石堆置場C、D、E、G都距離200年頻率洪水位的高度餘裕(出水高)都不到10公尺,坡腳恐遭沖刷掏空導致崩坍。資料來源:台電

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