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移工政策體檢 03》學者:建立國家級直聘、落實有償特赦,讓政策回歸正軌

更新時間:2026/05/18 03:50
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台灣實施 30 多年的跨國勞動力聘僱政策,面臨體制與現實嚴重脫節的系統性危機,不僅讓勞雇雙方深陷衝突,台灣也無法迴避國際供應鏈的勞權審視。

台灣實施 30 多年的跨國勞動力聘僱政策,面臨體制與現實嚴重脫節的系統性危機,不僅讓勞雇雙方深陷衝突,台灣也無法迴避國際供應鏈的勞權審視。

《上下游》專訪長期關注跨國勞動力的海內外學者,他們一致主張,政府應展現變革決心,讓政策回歸現實軌道。從翻轉仲介市場的壟斷、引入公設直聘管道,到鬆綁下班兼職、跨區跨作物調度等僵硬規定,乃至於重構召募成本的權責歸屬,期盼翻轉控制至上的管束邏輯,為台灣創造一個健康且穩定的現代聘僱體制。

台灣高達9.5 萬名無證移工,需要政策大刀破府改革。(攝影/楊語芸)

學者劉黃麗娟:引進直聘選項,打破私有化市場壟斷

台灣移工體制之所以陷入「越管越失靈」的惡性循環,根源在於跨國招聘市場已經高度私有化。在現行制度下,海外移工想來台工作的聘僱管道幾乎全由仲介市場單方面主導與封鎖,雇主往往陷入不知道去哪裡找人、只能被動接受的處境,而移工則在跨國仲介的資訊不對稱下,被迫承擔沉重的債務。

面對這場由結構性壟斷帶來的治理危機,中正大學勞工關係學系副教授劉黃麗娟指出,台灣必須大膽將「直聘」視為重整體制的關鍵,而且不是口號式地要求仲介退場,必需透過公共力量的介入,建立一個由政府公開海外求職資訊、直接對接勞雇雙方的公設管道。

當招聘資訊不再被私人仲介壟斷,移工便不必再支付層層剝削的海外仲介費與買工費,得以從源頭斬斷債務奴役的連鎖效應,因而根絕移工因債務壓力鋌而走險、走入地下市場。引進直聘才能在完全私有化的市場中,創造一個真正具備競爭力的「替代方案」。

劉黃麗娟表示,落實直聘不僅能從根本防堵無證移工持續攀升的結構困局,更是台灣回應國際大環境不可迴避的現實需求。首先,國際供應鏈對人權調查的要求已是實質壓力,直聘能有效協助台灣企業降低因強迫勞動而面臨的違規風險。其次,台灣既然宣誓將聯合國人權公約內國法化,保障移工「零付費」便是政府無法規避的法規責任。透過國家級的直聘管道,企業能堂堂正正自行召募,從源頭規避跨國聘僱的法律與商譽風險。

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